10月24日，鄂尔多斯市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市推动5G网络发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下。
一、什么是5G网络
5G网络就是在移动通信网络发展中的第五代网络，与之前的四代移动网络相比较而言，5G网络在实际应用过程中表现出更加强化的功能，并且理论上其传输速度每秒钟能够达到数十GB，这种速度是4G移动网络的几百倍。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、较低成本、提高系统容量和大规模设备链接。
二、《实施方案》制定背景
为深入贯彻国家、自治区关于数字经济发展的决策部署，加快推动我市5G网络建设，推进5G赋能千行百业，发挥5G在数字经济战略中的先导作用，不断提升全市数字经济发展水平，助力经济高质量发展，结合实际，制定本方案。
三、《实施方案》总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会、全区工业经济高质量发展大会、全市工业和民营经济高质量发展大会等精神，聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施规划，以建设“双千兆城市”为目标，合理统筹利用城市公共资源，加快推动5G规模部署，打造城市5G精品网络，促进5G与工业经济、城市管理、乡村振兴、民生服务、社会治理等领域融合应用，推动构建5G融合应用新模式、新业态，为经济社会各领域数字化转型提供支撑。
明确2025年工作目标：实现城镇地区5G网络连续覆盖、各开发区、旅游景区5G网络全覆盖，农村牧区5G网络基本覆盖；全市5G基站达到7000个以上，在煤矿、电网等重点行业领域形成规模化应用，在制造业领域形成5G示范应用场景，推动5G、工业互联网等新一代信息技术融合发展。
四、《实施方案》重点任务
重点任务主要部署了五项任务：
（一）加强5G网络规划和审批。
制定并落实5G网络建设空间布局规划，严格落实自治区建筑物通信基础建设标准，将5G通信设施纳入建设项目审查内容。
（二）加强要素保障
一是保障5G基站建设用地需求。二是组织各基础电信企业提出公共区域通信设施建设需求，定期公布公共资源开放清单，支持5G网络及配套设施建设。三是进一步规范收费行为，严厉打击对5G基站建设和维护漫天要价、恶意阻拦等不法行为。
（三）加强政策资金支持
一是加强财政资金支持，2022年—2025年建设期内，对各基础电信企业在自治区年度统筹安排的5G基站建设计划之外，通过积极争取，在城区和工业园区重点区域新建并投入运营用于公共服务的5G基站，市旗区两级通过以奖代补形式，给予每个基站18万元补助；鼓励各旗区人民政府安排资金推动5G基站建设。二是积极落实自治区5G用电政策，落实特色产业电价政策，降低用电成本。三是鼓励各基础电信企业积极争取国家、自治区支持，加快推进我市5G网络建设。
（四）加强通信设施保护
严禁任何单位和个人强行拆除破坏通信管道、线路、基站、机房等通信设施。
（五）推动社会资源开放共享
在保证安全的前提下，各级住建、公安、市政、交通等部门要加快推进路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、道路指示牌、广告牌、公交站台等市政设施资源用于5G基站建设，推动电力塔（杆）开放，实现资源共享。
五、《实施方案》保障措施
为推进各项重点任务的顺利实施，《实施方案》提出了四个方面的保障措施。
（一）加强组织领导。
市级层面成立鄂尔多斯市信息通信基础设施建设领导小组，组织协调各部门落实工作任务，统筹解决跨部门、跨领域的重大问题。要求各旗区要切实履行5G网络建设和应用的主体责任，结合实际，对照建立相应工作推进机制，切实推动本地区5G网络发展。
（二）明确工作职责。
各旗区、市直各有关部门、各企业要强化大局意识、责任意识、服务意识，《实施方案》明确的工作任务牵头单位和责任单，要主动担当作为，认真履职尽责，切实将推动5G网络建设和应用纳入本地区、本单位重点工作事项，结合实际分解工作目标、列出任务清单、细化工作措施，积极主动加强工作对接，密切协作配合，多方联动加快推进全市5G网络发展。
（三）强化工作调度。
由市信息通信基础设施建设领导小组办公室建立完善调度工作机制，定期调度5G网络发展情况，分析解决5G网络建设过程中遇到的困难问题，加快推进全市5G网络建设和应用。各旗区、市直各部门“一把手”要亲自抓，分管负责同志要具体抓，常态化调度了解本地区5G网络建设情况，及时向市领导小组汇报工作进展，争取工作支持，确保各项工作有力有效推进。
（四）加大舆论宣传。
各旗区、市直各有关部门全方位宣传通信设施建设保护有关法律法规和国家、自治区有关规定，切实提升广大群众通信设施保护意识，引导广大群众积极举报盗窃、破坏电信设施违法行为，共同维护社会公共安全，营造加强通信设施建设和保护的良好社会氛围。市生态环境局要做好5G基站辐射科普宣传和投诉处置工作。
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