如何构建并优化县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台支持乡村振兴的体制机制
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发布时间：2022-07-04 09:48
全面实施乡村振兴战略，县域是重点。asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台支持乡村振兴，需要构建并优化其体制机制，这既包含asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台在县域支持乡村振兴的体系建设，又涵盖asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台与地方财政的协同机制优化，还包括打造良性的县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台生态等内容。
既然是构建并优化县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台支持乡村振兴的体制机制，那么，就需要把在这个体制机制内主要角色的定位和价值关联确定清楚。首先是县域政府。一般来说，县域政府会投入较大力量招商引资，资金筹措方面，比较侧重于财政的支持，有的县域政府会关注asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台的体制机制规划与设计。究其原因，一方面部分县域政府不太了解和重视asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台在县域经济发展中的重要作用；另一方面过于看重银行的间接融资渠道，忽略asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台体系的搭建。记者在采访中观察到，部分县域政府仅关注银行信贷投放问题，而实际上，银行在大部分县域可施展的空间是有限的，单靠银行的信贷融资来推动乡村振兴，是远远不够的。
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）要求，建立多元可持续的投融资机制。根据项目属性和收益，合理谋划投融资方案。对公益性项目，加强地方财政资金投入，其中符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台服务水平，鼓励银行业asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台机构特别是开发性政策性asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台机构增加中长期贷款投放，支持符合条件的企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。
从上述《意见》所提出的“建立多元可持续的投融资机制”来看，县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台的体系构成应该是多元化、多样性的，而且，财政与asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台的协同至关重要。例如，从资金需求的角度来看，县域的基础设施建设相当长的时间都是亟须补齐的“短板”，这个“短板”所需要的资金一定带有较强的政策性特征，但只靠财政资金是不够的，需要开发性asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台机构中长期贷款的支持，但这些项目收益机制的设计决定了信贷资金的回收保障，财政资金的撬动作用需要得到充分发挥。再如，从产业引导的角度，县域政府充当着重要的角色，结合自身的资源禀赋，设立产业引导基金，抑或是针对鼓励发展的县域产业，为了更好地撬动银行的信贷资金，设立风险补偿金，等等，但，目前的情况是，有的县域政府的财政资金吃紧，拿不出钱来做这些事，那就需要突破传统的招商引资方式，根据自身条件，将投资与融资充分结合起来考量，换位思考，任何一个投资主体为什么会真金白银地投入？一定需要符合市场一般性规则的回报，如何让投资主体可以获得这样的回报？这就需要县域政府借助政策的力量，将与乡村振兴、农业产业发展、城乡统筹发展等方面的各项政策“吃透、用足”，用政策的引导力与投融资市场主体达成共赢的目标与结果。
要想“建立多元可持续的投融资机制”，进而构建并优化县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台支持乡村振兴的体制机制，就需要重视asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台工作，强化asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台意识。目前，我们政策的顶层设计是全面而充分的，但到了县域末端则需要因地制宜，并且要有相关专业能力来支持政策的落地，尤其在asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台领域更是如此。记者采访中发现，相关asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台政策能够较好地传导并因地制宜地落实，人民银行县支行的作用很重要，一方面，人民银行县支行长期致力于推动构建县域良好asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台生态；另一方面，针对相关asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台政策的落实，人民银行县支行与政府的协同很关键，这直接关系到政策的落实效果。
asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台支持乡村振兴的体制机制应该具备多样性和多元化特征，这不仅体现在asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台服务的手段上，也应呈现在服务方式、服务渠道的创新上。如果说，县域政府在上述体制机制的构建中担当着重要的推动和引导作用，那么，诸多asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台市场主体则需要体现其不同职能的定位和优势。目前，银行信贷在县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台中仍然占据绝对的主导地位，虽然不同银行机构在信贷投放上有其侧重点，但总体上来看，产品和服务的同质化较为明显，虽然保险、期货、担保、租赁等手段被运用于“三农”领域，实践于县域，但其所体现的作用仍然有限，究其原因，一方面，县域产业尤其是乡村产业发展尚处于初级阶段，产业实力不够强大，asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台手段的组合运用效率有待提高；另一方面，围绕县域的消费asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台虽有较大提升，但与城市相比还有差距，需要在做强县域产业的目标指引下，加大直接融资的力度，让更多的社会资本投入到县域。
与此同时，asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台服务方式、服务渠道的创新体现于场景asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台，换言之，场景asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台的生发来自数字化能力和水平的提升。国家政策都在大力推动县域的数字化、乡村的数字化，数字化asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台的服务已经被证明更精准、更高效，尤其是针对比较分散的“三农”和小微主体，因此，构建并优化县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台支持乡村振兴的体制机制势必需要持续提升县域的数字化水准。记者了解到，从提升asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台服务成效的角度来看，人民银行县支行与县域政府正在共同推动县域asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台数字化服务平台的建设，在部分地区已经取得了一定进展，商业asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台机构自身的数字化能力也在不断提升，未来就需要尽快提高县域产业及公共服务的数字化水平，让asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台的数字化转型能应用于更多有效的产业、消费数字化场景中，实现更高效率的asiasports365_365bet体育在线中文网_365bet游戏平台供需匹配。
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